大乐透走势图500期|中国体育彩票大乐透
信息索引號 MB0W83423/2019-39373 文件編號 富政辦〔2019〕32號
責任部門 區政府辦 公開形式 主動公開
責任科室 區政府辦 公開范圍 面向社會
發布時間 2019-09-26 公開時限 長期公開
有效性 有效 政策解讀
統一編號 AFYD01-2019-0012 點擊率
杭州市富陽區人民政府辦公室關于印發杭州市富陽區關于推進新時代美麗鄉村建設的實施意見的通知

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

《杭州市富陽區關于推進新時代美麗鄉村建設的實施意見》已經區政府第52次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

               杭州市富陽區人民政府辦公室

                 2019年9月25日

此件可公開發布

 

杭州市富陽區關于推進新時代美麗鄉村建設的實施意見

 

為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實省第十四次黨代會戰略部署,深化“千村示范、萬村整治”工程,加快補齊美麗鄉村建設短板,全面帶動鄉村振興,根據省新時代美麗鄉村創建精神,結合我區實際,按照“基礎為本、潔凈為先、環境為優、產業為重、文化為魂、管理為上”的要求,對照小城鎮建設等有關標準,加快讓美麗鄉村遍布富陽大地,特制定推進新時代美麗鄉村建設的實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省市委關于實施鄉村振興戰略部署,根據區委“三個擁抱”和“三高”工作要求,圍繞鄉村振興“六個有”目標和連片整治、全域景區的定位,以“拆違建、清溪流、掃干凈、堆整齊、種滿園、點漂亮、增收入、人和諧”三字經24字要求,進一步擴大小城鎮環境綜合整治成果向鄉村延伸,深入推進新時代美麗鄉村建設,為美麗經濟發展夯實基礎、提供保障,為全省乃至全國建設現代版富春山居圖提供富陽樣本。

二、總體目標

圍繞“讓美麗鄉村遍布富陽大地,讓美麗經濟之花開遍富陽大地”的目標,按照政府推動、鄉鎮主導、全民參與、社會投入的原則和《新時代美麗鄉村建設規范》,以新時代美麗鄉村創建為載體,堅持“設計、建設、管理、經營”并重,全面深化美麗鄉村建設,從2019年開始,計劃用三年時間,到2021年底前,在富春山居圖實景地逐步建成200個以上具有鄉土氣息、田園風光、地域特色、富陽品牌的美麗鄉村,逐步打造成為全省乃至全國樣板。

三、創建條件

(一)2018年底前已完成或已組織實施的中心村、精品村、擁江精品村、風情小鎮、歷史文化重點村、特色村創建及小城鎮綜合整治以外的行政村(上述創建整治未覆蓋的自然村列入本次創建范圍)。

(二)所在鄉鎮(街道)創建積極性高,組建由一名主要領導掛帥的新時代美麗鄉村建設工作領導小組,負責新時代美麗鄉村創建工作。

(三)創建村黨建強,班子清正廉潔,工作積極性高,凝聚力、戰斗力強。無違建長效管理機制健全,“三改一拆”任務落實到位,無非法一戶多宅,無違建附房、亂搭建物等,無新增違法建筑和違法用地。

(四)創建村村莊規劃符合全區全域發展規劃,不在今后五年拆遷范圍內。農村生活污水治理設施運行正常,農戶污水治理受益率達到80%以上,農村生活垃圾分類覆蓋率、無害化處理率均達到100%。

四、創建要求

(一)基礎為本,完善鄉村設施建設。基礎設施建設主要以農村飲用水、村內道路建設及公共服務建設為主。

1.道路橋梁。村莊道路布局合理、通達順暢、線型整齊,無安全死角。主干道硬化率達到100%,倡導進村主干道以瀝青澆筑為主,路肩處理使用鄉土材料。路面硬化(鋪裝)可采取瀝青、水泥、磚石、夯土等不同材質,充分展現農村鄉土氣息。橋梁安全美觀,與周邊環境協調,要有效保護古橋,體現地域特色。

2.給排水。農村飲用水改造工程給水管網布置規范合理,農村自來水入戶率達到99%以上,四線供水農村飲用水水質達標率100%。排水系統完善,管網溝渠布局合理,有條件的村實施雨污分離。

3.電力通訊。完善村莊公共照明設施,基本滿足村民出行要求和活動需求,村莊主干道亮化率100%。廣播、電視、電話、郵政、網絡等通信設施覆蓋到村,信號通暢。擴大光纖和移動網絡覆蓋范圍,提升農村寬帶接入和音視頻服務能力,有條件的村實現公共文化場地Wi-Fi全覆蓋。在村入口、公共活動區域、道路岔口等地合理設置安保監控設備。

4.公共服務設施。因地制宜將村內空閑地、拆后空地打造成為公共休憩空間或生態停車位,按照需求新建或改造農村公廁,合理設置電動車智能充電樁等公共服務設施。有條件的,可按照A級村落景區標準建設旅游服務中心等旅游服務設施。不得以花崗巖、大理石等高檔材質用于鄉村建設和大型廣場鋪設。

5.標志標識系統。村主入口應合理設置具有鮮明村域文化的特色景觀小品和村名標識。村內道路交通線網布局規范,指示標志設置規范。要結合景區村莊創建,合理設置村莊通行游覽線路、游步道、慢行系統及規范的導向系統,在橋梁、廊橋、彎道、水邊等安全隱患位置設有警示標志。

(二)潔凈為先,提升農村人居環境。環境綜合整治主要以:“三改一拆”、線桿整治、“三園”美化為主。

1.風貌管控。加強農村新(改、擴)建房屋建筑規劃和風貌管控,農村建房嚴格按照建房圖集實行帶圖審批,建房審批實施率達到100%。要以“杭派民居”為示范,積極推進舊村改造,危舊房改造整治除文保單位外不得有D級危房。要按照“三改一拆”要求,拆除一戶多宅、違法建筑等,各類實體圍墻一律不予保留。房屋建筑戶外安裝可參照小城鎮整治標準,采用鄉土本土材料適度整治美化,風格協調。色彩搭配合理,要嚴禁外墻立面整治一色化一體化模板化。

2.線桿整治。參照小城鎮整治標準,開展村域范圍線桿線路整治。村主干道各類線纜以整理歸并為主,有條件的可上改下。入戶線和各類桿路鋪設架設規范、牢固安全、整齊有序、標識清楚,無私拉亂接。重點區域不得有入戶飛線,及時拆除重復桿、多余桿、廢棄桿。有條件的村開展田間桿線序化,做到整齊有序。

3.庭院整治。發揮婦女群團組織作用,黨員干部帶頭,廣大群眾參與,美麗庭院創建率達到100%,美麗庭院示范戶創建率達到50%以上。通過保古樹、種果樹,拆墻透綠,清理庭院堆積物,廣栽鄉土本土果木和可食蔬菜,展現鄉村花果飄香的特色景觀。

4.田園整治。農業生產區域內不得有非農用設施,設施大棚、欄舍、生產管理用房與自然環境協調融合,田間地頭無積存垃圾。農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,不得露天焚燒。加大土地流轉力度,農村耕地流轉率達到70%以上,杜絕季節性拋荒,打造獨特的田園風光。

5.衛生保潔。健全生活垃圾分類收集收運處置體系和長效管理機制,分類收集容器數量達標,放置規范,分類收運實施密閉運輸,資源化處理設施運行正常。道路、河渠、綠化帶、公共場所等可視范圍內無垃圾。垃圾日產日清,不得將建筑垃圾、工業垃圾混入生活垃圾內。

(三)環境為優,推動生態宜居建設。環境建設主要以生態環境保護、農村生活污水處理、農村人居環境提升為主。

1.生態保護。嚴格執行生態保護紅線管控制度。對村莊山體、森林、濕地、水體、植被、農田等自然資源進行生態保護、培育和修復。嚴格執行美麗鄉村建設“九個不允許”,不得有違規取石、取砂、取水、取土、填塘、燒山等行為。

2.水體環境。鞏固提升“清三河”長效機制,落實河(湖)長制,全面消除劣V類水,不得有黑臭水體。村內河道、水庫、池塘等水清無色變無異味,水域潔化全覆蓋。做好水系水域清淤疏浚、自然連通,水系兩側無污水直排口。

3.污染防治。農村生活污水集中處理率90%以上,設施正常運行、達標排放;農家樂、民宿等污水統一集中處理,達標排放;無害化衛生廁所普及率達到99%以上;規模化畜禽糞污綜合利用率達到100%。

4.綠化美化。開展“一村萬樹”行動,建成區綠化覆蓋率達到30%以上。宜綠則綠、宜菜則菜、宜花則花,倡導種植適合本地的花卉果樹達到60%以上,村莊入口、主要道路兩側、河道兩旁、池塘四周綠化與村莊相映成趣,公共休憩空間、場所合理配置綠化,形成“一村一品”的獨特景觀。有條件的村可以豐富樹種、適度彩化。

(四)產業為重,培育發展美麗經濟。產業發展以培育集體經濟、消除薄弱村、培育農村新型業態、發展美麗經濟為主。

1.培育新型主體。發展培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體,輻射帶動小農戶,幫助困難農戶發展生產。鼓勵吸引、引進外來工商資本和返鄉創業創新人員,積極參與經營村莊,充分利用美麗鄉村建設成果,創新產業聯合經營模式,投資發展鄉村經濟,壯大集體經濟,帶動農民就業致富。

2.促進三產融合。發展農村特色產業,因地制宜發展農副產品加工、手工制作、鄉村旅游、鄉愁產業、農村康養、鄉村共享經濟等產業,提高農業及農產品附加值。結合村集體經濟增收,大力發展集體示范引領的精品民宿示范點、示范戶、一般經營戶和農家樂等產業,休閑農業和鄉村旅游接待人次年平均增長率達到10%以上。積極利用電商服務平臺、農村電商服務站點、寄遞業(快遞、村郵站)服務站點等資源,大力發展農村電商,拓展農副產品、旅游資源等營銷渠道,擴大營銷覆蓋面。要因地制宜發展農業社會化服務,商貿、養老托幼等生產、生活性服務業,形成可持續內生發展機制。

3.壯大集體經濟。全面消除農村集體經濟相對薄弱村,村集體經濟年收入和經營性收入兩項指標達標。鼓勵村集體對農村生態、生產、可建設空間進行全要素綜合整治,加快土地流轉,集中盤活存量建設用地,積極回收可用閑置房,對美麗鄉村和產業融合發展用地進行集約精準保障,支撐發展壯大村集體經濟,保障村集體經營性收入年增長10%以上。

(五)文化為魂,倡導基層鄉風文明。文化建設要注重文化特色、傳承歷史、培養社會主義精神文明。

1.文化設施配套。加大農村文化禮堂的利用,弘揚社會主義先進文化。合理配置文化活動中心、農家書屋(圖書館)、科普園地等文化活動場所和全民健身等體育休閑設施。

2.注重文化保護。對符合文保要求的歷史建筑實行掛牌保護,對具有鄉村傳統風貌和歷史文化價值的古民居、古建(構)筑物,以保留為主,不得盲目拆除;對具有歷史文化遺存的村莊,可通過修建歷史文化長廊、展示館(博物館)、文化墻等載體形式,展示當地優秀的傳統文化;對民間民族表演藝術、傳統手工技藝、傳統口頭文學、耕讀等非物質文化遺產要予以保護、發揚和傳承。

3.培育文明鄉風。廣泛開展建設“好家庭”,弘揚“好家風”主題活動,常態化開展“最美家庭”選樹和好家風好家訓宣傳展示,著力厚植富陽人文環境,弘揚“最美現象”。倡導每年舉辦群眾性民俗文化、農事節慶、體育賽事等活動。

(六)管理為上,提升綜合治理水平。社會治理要加強基層組織建設,強化“領頭雁”工程,提高基層工作水平。

1.健全組織體系。健全村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織及共青團、婦聯、民兵等組織,并發揮有效作用。因地制宜培育和引入服務型、公益性、互助性社會組織和志愿者組織,為村民提供精準服務。要發揮鄉賢作用,促進項目回歸、人才回鄉、技術回源、文化反哺。

2.完善管理制度。建立健全包括村民自治章程、村民議事規則、村務公開、重大事項決策、財務管理等制度在內的自治、法治、德治相結合完善的鄉村治理體系。推進清廉鄉村建設,規范項目資金使用和精細化管理水平。

3.強化后續管護。健全農村公共基礎設施維修、養護、運行的長效管理機制。探索市場化運作模式,強化村莊公共衛生、公共設施、公共綠化等運維管護工作,實現道路、給排水、環境衛生、垃圾處理、污水治理、公共廁所、公共照明、綠化養護、文化體育等長效管理工作常態化。

五、創建步驟

(一)組織前期申報。各鄉鎮(街道)按照申報條件和三年分類推進覆蓋的要求,對轄區內行政村進行歸類排隊,形成三年鄉鎮級創建村名錄庫,每年以鄉鎮(街道)為主體擇優推薦上報創建村名單。區農業農村局根據項目競爭性分配原則,采取鄉鎮(街道)申報、部門審核、區綜合評定的方法,下達創建受理計劃。

(二)確定創建名單。根據創建申報情況,對標申報要求,以鄉鎮(街道)為單位,負責全面推進轄區創建村“三改一拆”深化行動,實行掛圖點對點作戰。對按照時間節點完成拆整工作的創建村,由區“三改一拆”辦檢查驗收后確定為無違建村的,列入區級創建村名錄。對不在規定時間內完成拆整工作的,暫緩列入創建計劃。

(三)開展方案設計。對列入區級創建名錄的創建村,由所在地鄉鎮(街道)擇優委托具有城鄉規劃編制資質的單位,圍繞“優化空間布局、優美生態環境、完善鄉村設施、彰顯鄉土特色、凸顯文化內涵、注重產業培育”的理念,對照新時代美麗鄉村創建要求,結合基礎設施建設、公共服務配套、環境綜合整治和線桿整治、特色營造、節點建設等方面,完成創建村新時代美麗鄉村創建項目設計方案。項目設計方案經所在鄉鎮(街道)初審后,提交區級有關部門評審。項目設計要強調落地率和執行率,創建方案通過后沒特殊情況一律不予調整。

(四)推進項目實施。新時代美麗鄉村創建按照政府投資類項目進行管理。對列入年度創建計劃的項目經審核后報區發改局立項,并下達年度項目建設計劃,建設周期為一年。所在鄉鎮(街道)和創建村要嚴格按照項目招投標和工程建設管理的有關規定,有目標、有計劃、有步驟地開展各項創建工作。要強化質量管理,規范建設標準,落實工作責任,確保按時保質保量完成目標任務。

(五)檢查考核驗收。新時代美麗鄉村創建考核驗收采取百分制評分(評分細則另行制定),90分以上為達標村,90分以下的為不達標。考核驗收采取平時檢查和綜合驗收相結合的方法。平時檢查主要包括項目進度、工程質量、衛生環境等情況,一般采用不定期檢查方式進行。綜合驗收主要通過組織區級有關部門人員組成綜合驗收小組對各村創建工作完成情況通過查閱臺賬、現場打分后出具綜合評定意見。對通過考核驗收的,確定為達標創建村,對不達標的創建村,下達限期整改通知,明確整改的時間、內容和要求。逾期不達標,取消獎補資格。

六、創建政策

(一)獎補范圍及標準。根據創建村總戶數和綜合驗收結果,按照戶均不超過2萬元的標準進行獎補。獎補資金主要用于前期拆整投入、規劃設計等中介費用、線桿整治和基礎設施建設、公共服務配套、環境綜合整治、特色營造、節點建設和產業培育等項目支出。

1.拆整獎補。根據拆整標準和要求,按照“一戶一宅”要求完成拆遷整治的,在戶均不超過2萬元的總獎補范圍內,可給予戶均不超過3000元的獎補(違建除外)。對拆遷整治不到位的,每發現1處非法一戶多宅的(可利用且已收歸村集體名下的除外),扣除獎補資金10000元;發現5處及以上的,取消獎補及申報資格。每發現1處違章附房、彩鋼棚的,扣除獎補資金5000元;發現5處及以上的,取消創建獎補及申報資格。

2.線桿整治獎補。按照整治標準,在戶均不超過2萬元的總獎補標準范圍內,給予每戶不超過2000元的標準進行獎勵。線桿整治不到位,每發現1處,扣減獎勵資金5000元;發現5處及以上的,取消線桿整治獎補。

3.其他創建獎補。在政策核定的獎補范圍,按創建考核驗收結果給予獎補(驗收標準另行制訂)。

4.產業培育扶持。為鼓勵鎮、村兩級加大對發展集體產業的自有資金投入,創建村必須有融入美麗經濟發展的培育點,以確保集體經濟收入,允許在創建總補助資金的30%以內用于培育農村新型業態。

5.實行有償獎補。為激勵創建,體現創建的主動性、積極性,實現獎補資金與盤活存量建設用地相掛鉤(特別是戶均用地面積超過全區平均水平的創建村),原則上政府每補助100萬元,須向政府提供1畝存量建設用地或非農土地。每減少1畝,減少總補助額的2%。

6.提升擴面獎補。對2018年底前已完成或已組織實施的中心村、精品村、擁江精品村、風情小鎮、歷史文化重點村、特色村創建的村,或小城鎮綜合整治中未覆蓋的自然村,參照標準提升后通過驗收的,獎補標準參照第六條1-5項創建政策執行,同時扣減前期創建獎補后給予獎補。獎補資金主要用于拆整到位、線桿整治及產業培育。

(二)補助辦法。項目資金采用競爭性分配和以獎代補的方式,區財政局根據考核驗收結果予以獎補,獎補資金不得用于鄉鎮(街道)及村干部補助和工作經費。新時代美麗鄉村創建項目和資金管理辦法另行制定。

(三)結果運用。創建工作納入區委區政府年度專項工作考核。對項目進度嚴重滯后的,報經領導小組同意后,取消創建計劃和下一年度鄉鎮(街道)創建資格,不予獎補,并在全區范圍內進行通報,在年終專項考核中予以扣分。

七、工作要求

新時代美麗鄉村建設是推進全區美麗鄉村建設的有力舉措,涉及領域廣、內容多、標準高、綜合性強,要加強領導,積極探索,大膽創新,強勢推進。

(一)建立組織,加強領導。新時代美麗鄉村建設由區委區政府統一領導,由區農業農村局具體牽頭,區發改局、區財政局、區住建局、市規劃資源局富陽分局、區交通運輸局、區行政服務中心等部門各司其責,協同推進創建工作。鄉鎮(街道)是實施主體,村支兩委是創建主體,各鄉鎮(街道)結合本地實際,組建相應的工作班子,由主要領導負責,并落實一名班子成員具體分管,抓緊研究制定具體的政策措施,精心組織、周密部署、認真實施。

(二)完善整合,加大投入。區財政局統籌整合美麗鄉村建設、“三改一拆”、“五水共治”等項目資金,每年安排一定的專項資金用于新時代美麗鄉村建設;區級部門要優先考慮配套創建村新時代美麗鄉村建設項目;有關鄉鎮(街道)要根據實際,集中力量重點向創建村傾斜,并多渠道吸引社會資本的投入開發。

(三)強化考核,落實監管。新時代美麗鄉村建設工作列入區委區政府對各鄉鎮(街道)的年度綜合目標考評、常規考核和專項考核內容,特別是績效考核納入專項考核重要依據。相關鄉鎮(街道)加強對各創建村開展新時代美麗鄉村創建工作的考核,嚴格把好新時代美麗鄉村項目建設標準關,嚴格按照施工要求,加強事前、事中監管,注重細節,清除隱患,提高項目建設精細程度,提升整體形象。

本文件自2019年11月1日起施行。

 

字體:????
打印
分享
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 大乐透走势图500期 手机网球比分网站 超级大乐透 黑龙江时时彩 山西快乐10分 亿客隆彩票首页 甘肃十一选五 竞彩足球比分 天津快乐10分 辛运28 捷豹比分足球指数 福建快3 球探体育比分 手机篮球比分器 老11选5 排列3 球探足球即时指数