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信息索引號 MB0W83423/2019-39423 文件編號 富政辦〔2019〕34號
責任部門 區政府辦 公開形式 主動公開
責任科室 區政府辦 公開范圍 面向社會
發布時間 2019-10-09 公開時限 長期公開
有效性 有效 政策解讀
統一編號 AFYD01-2019-0013 點擊率
杭州市富陽區人民政府辦公室關于印發杭州市富陽區鼓勵社會力量投資公共停車場(庫)實施意見(試行)的通知

 各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

《杭州市富陽區鼓勵社會力量投資公共停車場(庫)實施意見(試行)》已經區政府第53次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                杭州市富陽區人民政府辦公室

                       2019年10月8日

 此件可公開發布

 

杭州市富陽區鼓勵社會力量投資公共停車場(庫)

實施意見(試行)

 

為進一步提升城市基礎設施水平,滿足停車需求,改善交通狀況,保障城市交通協調發展,根據《杭州市鼓勵社會力量投資建設公共停車場(庫)管理暫行辦法》(杭政辦函〔2012〕140號)《杭州市機動車停車場(庫)建設和管理辦法》(市政府令〔2013〕273號)《杭州市人民政府辦公廳關于印發鼓勵和推進杭州市區公共停車場產業化發展實施辦法的通知》(杭政辦函〔2014〕58號)等文件規定,結合富陽實際,特制定本實施意見(試行)。

  一、總體目標

按照統一規劃、市場運作、政府支持和“誰投資、誰受益”的原則,建立投資、建設、經營、管理為一體的公共停車場市場化運作機制,鼓勵和引導社會資本積極參與,加快形成投資多元化、經營規模化,可持續、可發展的公共停車場產業化格局。

  二、概念定義

  本意見所稱公共停車場,是指對社會開放,為非特定對象提供停車服務的停車場,是城市市政公用基礎設施。公共停車場包括自走式停車場(地面停車場、地下停車庫、地上停車樓)、機械式停車庫、組合式停車場等。

  本意見所稱社會力量是指境內使用非財政性資金投資建設公共停車場的國有企業、集體企業、民營企業、民間組織、外資和合資企業等。

  富陽區各街道和中心鎮建成區范圍內,由社會力量投資建設的公共停車場適用本實施意見。

三、鼓勵政策

(一)用地及規劃

  1.政府每年在符合停車場相關規劃的儲備土地中確定一定數量的用地,專項用于引進社會力量投資建設公共停車場,并及時向社會公開信息。

  2.社會力量投資(含可享受政府補助資金)建設的公共停車場(庫)(含配有商業公建的項目),應通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式供地,可以整體轉讓、出租、抵押。

  3.在符合城市總體規劃的前提下,鼓勵土地使用權者利用自有土地投資建設公共停車場,也可通過BOT、租賃、合作經營等方式引入其他符合規范的投資主體進行建設。

  4.在符合土地利用總體規劃,且與城市總體規劃無重大沖突的前提下,集體建設用地可以建設臨時公共停車場。

  5.單位利用自有用地建設公共停車場(含自走式公共停車樓),項目類別定性為構筑物工程,其建筑面積不納入容積率計算范圍,建筑占地面積不納入建筑密度計算范圍,但需符合消防等安全規范。新建項目超過配建標準建設的停車泊位建筑面積、隨建設項目同步配建的公共停車場建筑面積均不計入項目容積率,其建筑占地面積均不計入建筑密度。

6.利用現有公共停車場引進社會力量投資改造為立體機械式停車庫的,用地可采用租賃的方式,項目類別定性為構筑物工程。 

(二)商業配建

社會力量投資新建地上公共停車樓(含“機械式”)或地下公共停車庫(含“機械式”)泊位數規模較大的,可配建一定比例商業面積。地上公共停車樓商業建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在10%(含)以下,地下公共停車庫商業建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在25%(含)以下。公共停車場項目符合廣告設置規劃和景觀要求的,可以設置廣告位。

(三)簡化審批

1.公共停車場(相關手續齊全)建設項目納入綠色審批通道。

  2.公共停車場(相關手續齊全)實行方案設計與初步設計“二合一”審批。施工圖實行集中聯審、限時辦結。

3.臨時公共停車場(包括平面停車場、機械式停車庫)方案審批采用相關部門聯席會議(由區住建局召集會議)審查確認,以聯席會議紀要代替項目的規劃、用地等審批。

(四)財政補助及優惠政策

1.財政補助。區政府每年在預算中安排專項資金用于公共停車場建設,確保社會力量投資建設公共停車場相關支持政策的落實。根據《杭州市富陽區人民政府關于加快現代服務業發展的若干意見(試行)》(富政〔2018〕5號)及《關于加快現代服務業發展若干意見(試行)的實施細則》(富發改服投〔2019〕37號、富財企〔2019〕328號)相關精神,對符合條件的社會力量投資主體進行資金補助。以上文件中未明確的公共停車場建設模式,由區住建部門牽頭,會同區財政、發改、城管等部門以“一事一議”的方式進行補助核定。符合上級要求的可申請上級專項資金。

2.規費減免。新建公共停車場,經區政府審批同意,可以減免、免收屬于本級收入的城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費(須兼顧人防需要)、臨時占用綠地補償費、臨時占道費和挖掘費。公共停車場建成后,建設單位應負責恢復臨時占用的綠化和城市道路。

(五)產權辦理

  公共停車場的投資單位可依法向市規劃資源局富陽分局申請辦理不動產登記手續(手續不齊全、不符合相關規劃、臨時性公共停車場等情形除外)。投資單位在取得公共停車場的所有權,并報區政府批準同意后,可將其進行整體轉讓或整體抵押(不得分割轉讓或銷售)。在同等條件下,政府享有公共停車場整體轉讓優先回購權。涉及人防工程的,按有關規定辦理。涉及地下停車庫用地使用權確認的,相關規定另行制定。

(六)停車收費

  社會力量投資建設的公共停車場,在經營權年限內,其收費實行市場調節價管理,投資者按照依法納稅和合理盈利的原則自主定價。區市場監管局依法加強對機動車停放收費的監督檢查,對違反機動車停放收費規定的,由區市場監管局按有關規定處理。

  (七)驗收及配套服務

    1.公共停車場竣工后,由區住建部門牽頭,會同區城管、交警等部門組織聯合驗收,驗收通過后,公共停車場方可投入使用;其中涉及機械停車設備的,相關技術監督部門須參加驗收。

     2.公共停車場應設置統一的標志標牌,接入富陽區智慧停車管理平臺,相關數據同步接入城市大腦,經營性公共停車場必須實現城市大腦停車泊位“先離場后付費”,并遵守城市大腦停車泊位接入補助相關要求。

   3.公共停車場鼓勵設置電動汽車充電裝置,為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣創造條件。

 4.各相關部門依法對城區停車秩序進行嚴格管理,新建公共停車場出入口200米半徑內不宜設置道路停車泊位,并同步完善停車引導設施。

(八)其他有關事項

采用“以獎代補”形式鼓勵封閉式小區停車泊位改造,對每新增一停車泊位給予2000元補助,改造成本不足2000元的按實際成本給予補助。具體獎補辦法由區住建局另行制定。  

四、組織保障

  (一)加強協助配合

各有關部門要高度重視社會力量投資公共停車場產業化發展的引導與推進,切實加大對項目的支持和配合力度,落實專項資金與用地保障,兌現相關規費的減免和優惠政策,簡化審批程序,優化我區公共停車場建設的投資環境,推進我區停車產業協調發展。

(二)落實工作職責

1.區住建局負責公共停車場建設的監督管理,承擔公共停車場建設階段的計劃制定、組織協調、督查考核等工作。

2.市規劃資源局富陽分局負責編制城區公共停車場專項規劃,并將相關公共停車場選址規劃項目落實到控規中;負責項目用地審批、建筑物審批;負責公共停車場建設用地保障,建設過程中用地審批、土地驗收和登記工作。

3.區財政局負責公共停車場建設專項資金的落實和項目補助資金的及時撥付。

4.區交警大隊負責公共停車場使用的監督管理。

5.區城管局負責建成并移交的公共停車場的日常監管。

6.區發改、生態環境、市場監管、教育、衛生等有關部門依據各自職責,參加聯席會議并協同落實社會力量投資公共停車場的各項計劃和政策。

  (三)加大宣傳力度

  拓寬宣傳渠道,建立以政府為主導,宣傳等有關部門協同配合的公共停車場產業化宣傳機制,加大對停車產業化的宣傳與引導,對政策優勢、項目優勢進行有計劃、有重點的宣傳,營造良好的社會氛圍。

  (四)嚴格使用管理

公共停車場可由投資的社會力量單位進行日常管理,接受區城管局的行業監管。對擅自將已投入使用的公共停車場停止使用或挪作他用的,由區城管局依法依規處理。

本實施意見自2019年11月1日起施行,由區住建局負責牽頭組織實施。

 

 

 

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